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La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor se posicionó esta mañana por 42 votos a favor, dos en contra y una abstención Ley de Mercados Digitales (DMA) que define las reglas de lo que las empresas con estatus de “guardián” pueden hacer hacer y no hacer en la UE.
Relator Andreas Schwab (PPE, DE) dijo: “La UE es sinónimo de competencia por resultados, pero no queremos que las empresas más grandes crezcan sin mejorar ya expensas de los consumidores y la economía europea. Hoy está claro que las reglas de competencia por sí solas no pueden resolver todos los problemas que enfrentamos con los gigantes de la tecnología y su capacidad para establecer las reglas a través de prácticas comerciales desleales. La Ley de Mercados Digitales descartará estas prácticas y enviará una señal contundente a todos los consumidores y empresas en el Mercado Único: ¡las reglas las establecen los colegisladores, no las empresas privadas! “
Presidente del comité Anna Cavazzini (Greens / EFA, DE) agrega: “Actualmente, algunas grandes plataformas y actores tecnológicos están impidiendo la aparición de modelos comerciales alternativos, incluso para las pequeñas y medianas empresas. A menudo, los usuarios no pueden elegir libremente entre diferentes servicios. Con la Ley de Mercados Digitales, la UE pone fin al dominio absoluto del mercado de las grandes plataformas en línea en la UE “.
Identificación del portero
El reglamento propuesto se aplicará a las grandes empresas que ofrecen los denominados “servicios de plataforma central”, que son las más vulnerables a las prácticas desleales. Estos incluyen servicios de intermediación en línea, redes sociales, motores de búsqueda, sistemas operativos, servicios de publicidad en línea, computación en la nube y servicios para compartir videos que cumplen con los criterios apropiados para ser denominados “guardianes”. Los eurodiputados también están incluidos en el alcance de los navegadores web DMA, los asistentes virtuales y la televisión conectada.
Los parlamentarios también tienen eso Propuesta de la comisión aumentar los umbrales cuantitativos para las empresas que entran en el ámbito de la DMA a 8.000 millones de euros en ventas anuales en el Espacio Económico Europeo (EEE) y una capitalización de mercado de 80.000 millones de euros.
Para calificar como guardianes, las empresas también deberían ofrecer un servicio de plataforma central en al menos tres países de la UE y tener al menos 45 millones de usuarios finales mensuales y más de 10,000 usuarios comerciales (los eurodiputados explican en un apéndice cómo deben medirse estos indicadores) . Estos umbrales no impiden que la Comisión designe a otras empresas como guardianes si cumplen determinadas condiciones.
“Qué hacer y qué no hacer” para mercados justos y abiertos: nueva regulación para la publicidad dirigida
Los guardianes deben abstenerse de imponer condiciones injustas a las empresas y los consumidores. Los eurodiputados tienen requisitos adicionales para el uso de datos para publicidad dirigida o micro dirigida y la interoperabilidad de los servicios, p. Ej. B. Se agregaron servicios de comunicación interpersonal independientes del número y servicios de redes sociales.
El texto establece que un guardián “para sus propios fines comerciales y la colocación de publicidad de terceros en sus propios servicios se abstiene de combinar datos personales con el fin de proporcionar publicidad dirigida o micro-dirigida”, a menos que haya un “claro, expreso , consentimiento informado renovado ”según el Reglamento General de Protección de Datos. En particular, los eurodiputados enfatizan que los datos personales de los menores no deben procesarse con fines comerciales como el marketing directo, la elaboración de perfiles y la publicidad comportamental.
Detener temporalmente las “adquisiciones asesinas”
Los eurodiputados acordaron facultar a la Comisión para “imponer medidas correctivas estructurales o de comportamiento” cuando los guardianes hayan infringido sistemáticamente las normas. En particular, el texto aprobado prevé la posibilidad de que la Comisión impida que los guardianes realicen adquisiciones en áreas relevantes para la DMA con el fin de reparar o prevenir más daños al mercado interior. También se requeriría que los guardianes informaran a la Comisión de cualquier fusión propuesta.
Cooperación a nivel de la UE, denunciantes y multas
Los eurodiputados proponen la creación de un “Grupo europeo de alto nivel de reguladores digitales” para facilitar la cooperación y la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus decisiones de ejecución. Aclaran el papel de las autoridades nacionales de competencia mientras que la aplicación de la DMA sigue en manos de la Comisión.
Los eurodiputados del Comité de Mercado Interior también dicen que la DMA debería tomar medidas razonables para permitir que los denunciantes alerten a las autoridades competentes sobre violaciones reales o potenciales de este reglamento y para protegerlos de represalias.
Si un portero no cumple, la Comisión puede imponer multas equivalentes a “no menos del 4% y no más del 20%” de su facturación mundial total en el año financiero anterior, dijeron los eurodiputados.
Próximos pasos
El expediente DMA se votará en el Pleno en diciembre de 2021. El texto aprobado se convertirá en el mandato del Parlamento para las negociaciones con los gobiernos de la UE que comenzarán bajo la presidencia francesa en la primera mitad de 2022. La Ley de Servicios Digitales (DSA), una propuesta paralela para regular las plataformas en línea que trata, entre otras cosas, con contenido y algoritmos ilegales, será votada por el comité en una reunión futura.
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